陕西省延安市市场监管综合执法支队：“四点发力”扎实推进干部作风能力提升年活动走深走实

全市干部作风能力提升年活动开展以来，延安市市场监管综合执法支队紧紧围绕高质量发展目标，紧盯群众和企业急难愁盼问题，以打造一支政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的职业化市场监管综合执法队伍为目标，坚持“四点发力”，不断提升执法人员干事创业能力水平，扎实推进干部作风能力提升年活动走深走实。截至目前，共开展各类专项执法检查12次，审批执法检查385次，查办案件111起，罚没210万元，办理各类投诉举报9256件，为群众挽回经济损失7200余万元。

一、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

始终坚持以党的政治建设为引领，认真学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，贯通落实党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，常态化开展党史学习教育和廉政教育，引导全体党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，营造讲团结、讲正气、识大体、顾大局的浓厚氛围。一是创新建立“三个课堂、三方培训、三种交流”执法人员素质提升机制，通过撰写心得体会，开展交流讨论，全方位查找自身存在的不足，以每个执法人员自身的不断提高实现支队整体工作的持续提升。二是开展“用延安精神锻造执法铁军”“追忆红色岁月、传承延安精神”等主题活动10次，党员干部理想信念更加坚定，思想觉悟不断提升，政治修养持续增强。三是特邀市委党校专家就习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神进行专题授课，切实把学习成果转化为强化履职能力、锤炼作风品质的实际行动。四是党建业务双向发力，打造“市监卫士 执法铁军”党建品牌，把解决执法重点难点堵点问题作为党建与业务双融合、双促进的有力抓手，把服务企业群众的成效作为检验党建工作成效的重要标准，把攻坚克难、创新突破作为党员干部率先垂范的评判依据，持续推动党建和业务互融互促。

二、多措并举提升执法队伍履职能力

锚定综合执法改革新要求，按照“理论+实践”“研讨+分享”“巩固+提升”的立体化融合培训模式，采取“四种学习”方法，以学习掌握日常执法所必备的法律法规和相关业务知识为重点，以增强执法人员运用法治思维和法治方式维护市场秩序、查处违法行为能力为目标，制定2023年度“强技能促提升”业务培训方案，举办各项培训活动16次，累计培训1100余人次。一是持续开展每周“固定学”，把每周四确定为固定学习日，各科室逐个学习市场监管各领域法律法规，有效促进执法人员熟练掌握市场监管综合执法业务知识、行政执法工作方法和案件查处程序，择优挑选执法人员和培训课程，重点培养和打造支队“执法骨干”与“精品课程”。二是开展以案讲法“深入学”，对支队所办典型案件进行剖析，由案件承办人员讲解办理过程和思路，重点从执法程序上讲解所办理案件的优点和不足，以及案件办理中遇到的困难和存在的法律风险点，提出优化方案或案件重构的新思路，进一步提高执法人员在案件办理中分析、解决问题的能力。三是开展执法“讨论学”，以执法实践中遇到的共性难点问题，按照科室酝酿、小组研讨、集体分享的形式进行，进一步明确了法律适用、调查重点和自由裁量基准等问题，为执法人员答疑释惑、探讨交流、思维碰撞提供了良好平台。四是组织开展业务测试“督促学”，结合培训内容，就基本业务知识、工作思路方法等，采取“突击测试”检验学习成效，以考促学、以学促知、以知促行。

三、提质扩面规范执法行为

不断加大行政执法监督力度，将严格规范公正文明执法理念贯穿全过程、各环节，切实提升案件办理质量，维护人民群众的合法权益。一是严格落实行政执法“三项制度”，深入推进“案件主办人”制度，创新提炼“10×10”百分制办案法，落实执法人员责任、规范执法行为，提升办案效率。二是推行执法审批与案件追踪管理制度，建立案件全过程执法监督记录制度，重点梳理立案不及时、案件办理超期等问题，及时向执法人员反馈案卷存在问题220余条，确保监督的力度持续加大。三是开展“案卷评查”活动，对支队历年案卷“大起底”，逐一评查，评选出优秀案卷和执法能手，并将案卷评查结果纳入年终考核，对科室与执法人员进行量化打分，让案卷质量直接体现在年度工作成绩中。四是梳理行政处罚类权责事项738项、行政强制类权责事项29项，制定《证据查证及文书制作要求》《行政执法全过程记录规范》等3项规范性文件，实现了文书有规范、执行有标准、过程有监督、考核有依据。五是按照“实用、精准、科学”的原则，完成综合执法办案中心建设工作。设立了远程执法指挥中心、标准化询问室、案管室、涉案物品存放室，将案件调查、执法监督、远程支援、风险控制等执法工作“一体化”运行，有效提高了综合执法工作标准化、信息化水平。

四、常抓不懈将作风建设引向深入

按照市委、市局关于作风能力提升年活动各项要求，深入推进作风建设活动。一是开展为期一周的“市监卫士心向党 提升能力树形象”干部作风能力脱产培训活动，培训内容涵盖理论学习、公务礼仪、公文写作、心理健康等内容，采取全封闭半军事化管理，全体参训人员以班为单位，统一着装、统一施训，有效提升了市县执法人员的政治素养和业务能力。二是出台《关于进一步规范执法行为提升执法能力的七条措施》，充分发挥综合执法的机制优势，让“一次挂号，全面检查”成为常态，最大限度减少对市场主体的干扰。三是深入开展调查研究工作，聚焦影响工程建设领域发展的制度性交易成本、工程材料产品质量、工程在用特种设备等方面存在的突出问题，成立专题调研组，为项目推进“问诊把脉”，为企业发展“精准提质”，已对我市应急食品产业园、热电联产、安龙重工等18个项目开展调研，梳理问题25项，挽回企业损失200余万元。四是结对帮扶有成效，18个科室结合业务专长结对帮扶我市企业18家，并根据企业需求拟定帮扶措施61条，切实帮助企业纾困解难。五是深入开展综合执法行风建设三年攻坚行动，按照排查治理，深化拓展、巩固提升的三年目标任务，着力解决执法过程中的不良风气，以行风带动队风，打好行风建设组合拳。