不忘初心，奋进中的横山区市场监管局人

陕西榆林市横山区市场监督管理局，2020年在区委、区政府的正确领导下和市市场监管局的精心指导下，认真贯彻落实省、市、区市场监管工作会议精神，加强组织领导，深入推进综合执法改革，落实监管责任，统筹做好常态化疫情防控和市场监管工作，圆满完成了年度工作任务.

加强组织领导，全面落实市场监管责任，一年来，未发生一起食品安全事故。

为切实加强市场监管工作，年初，制定印发了《横山区2020年食品安全重点工作安排》、《食品安全监管事权清单》，层层分解工作任务，落实工作责任，进一步细化市场监管主体责任。将监管责任具体落实到每个工作人员，主体责任落实到每个生产经营企业、门店、个体户，从组织上和制度上确保全区食品安全监管工作有序开展。

 

严格落实党风廉政建设责任制工作

横山区市场监督管局认真履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，把党风廉政建设和市场监管工作同谋划、同部署、同落实。年初召开专题会议，成立了以主要领导为组长、各分管领导为副组长，各科室负责人为成员的党风廉政建设主体责任工作领导小组，切实加强党风廉政建设工作。

加强学习，促进党员干部廉洁从政。深入学习贯彻习近平主席来陕重要讲话精神和十九届三中、四中、五中全会会议精神，深入学习《中国共产党章程》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党问责条例》等党规党纪。每人完成学习笔记2万多字、撰写心得体会1篇。

加强基层党组织建设工作

横山区市场监督管局落实党建责任。牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促监管”的思路，坚持党务政务同抓同落实。成立了以局党总支书记为组长、支部委员为副组长的领导小组，制定工作方案、学习计划，推动党建和各项工作的落实。

深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。组织广大党员干部认真学习近平新时代中国特色社会主义思想。进一步夯实党建工作基础，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。按时组织支部学习讨论，不断提升党员干部理论素养，增强党性观念。坚持领导干部带头上党课，以普通党员身份参加支部活动，按时组织支部学习讨论，不断提升党员干部理论素养，增强党性观念。共组织全体党员进行集中学习4次。引导党员干部牢记党规党纪，切实发挥党员干部的先锋模范作用。

 

加强联防联控、落实疫情防控措施

（一）加强疫情期间市场联防联控。成立了疫情联防联控市场监管组，制定《横山区关于批发、商贸（商场、超市）、农贸市场疫情排查防控工作方案》，全面管控市场运营时间，对所有进入市场经营者和消费者基本情况进行全面排查、登记造册、专档备查。共排查进入农贸市场消费者28540人/次，农贸市场经营户1833家/次，从业人员2360人/次；排查进入商场、超市消费者32458人/次。

（二）加强医疗防控物资和民生商品价格监管。不断加大对口罩、消毒液等防护用品价格检查。向各大药店签订提醒告诫书42份，签订承诺书32份。共受理群众举报高价销售消毒液、不按规定明码标价售卖口罩等案件17起，立案5起，调解10起，现场处罚2起。

（三）扎实开展企业、市场门店复工复产工作。成立16个巡查工作组，划分责任片区，逐门逐店上门指导企业、市场门店复工复产和疫情防控工作。共张贴《经营门店恢复营业承诺书》3826份，发放健康陕西公众服务APP宣传单3855张，发放消杀、驻店从业人员、消费者进店检测体温登记表4012套。

（四）认真开展进口冷冻食品排查抽样工作。截止目前，共排查农贸市场4个，经营进口冷冻食品经营户44户，其中冷库16户，餐饮经营户17户，超市11户，已进行核酸抽样检测638次，其中进口冷冻食品405个，环境样本148个，人体样本85个，全部呈阴性。

 

强化日常监管，确保食品药品安全

（一）加强食品生产环节监管。共检查食品生产加工企业27家，生产加工小作坊186家，全部签订“安全承诺书”，共责令整改23家。

（二）开展流通领域专项检查。积极开展放心食品超市自我承诺活动。食品流通领域先后开展了食用油、肉类、酒类、保健食品、婴幼儿配方乳粉等各类专项整治9个。共检查食品经营单位788家，对24户未建立进货台账的经营户责令改正。

（三）积极开展餐饮服务监管工作。共开展餐饮服务食品安全专项整治7个。全区餐饮单位467家，已完成餐饮服务量化单位432家，占比92.5%，积极开展“明厨亮灶”工作，鼓励餐饮单位广泛采用“互联网+明厨亮灶”模式。通过引导提升改造后，已达标293家。

（四）加强校园食堂及周边摊点食品安全监管。协调教育、城市管理部门对学校周边小超市、小摊点进行专项检查4次。安排执法队不定期对学校食堂周边超市进行检查，并与各中小学校（幼儿园）签订食品安全责任书107份。下达责令改正通知书12份。

（五）不断规范药械市场秩序。一是加强药械经营企业日常监管。以药品安全放心工程为契机，开展疫情防控药品、中药饮片、无菌植入性医疗器械等专项整治12个，检查涉药单位320家次。二是积极推进”药品信息化监管系统”应用。全年共新办药品经营企业10家，受理申请《二类医疗器械备案凭证》10家，三类医疗器械经营企业1家，开展药品经营企业GSP监督检查11家。

 

开展质量提升行动，强化特种设备安全监管

（一）加强产品质量监管。一是强化标准引领作用。通过引导企业参与对标达标活动，不断提升企业产品和服务质量水平。共组织引导辖区内5家企业参与达标对标活动。二是认真开展纤维制品专项检查。在全区范围内开展婴幼儿、儿童服装、毛巾等日用纤维制品产品质量专项整治工作，检查销售、使用单位20家次。三是强化生产企业产品质量监督检查工作。对6家重点企业的建材、工业产品等相关产品进行监督检查，对全区10多家商混站、检验检测机构、2家砖厂进行了监督检查。一年来未发生区域性、系统性产品质量安全事件。

（二）全力保障特种设备安全运行。一是全面落实企业主体责任。年初与80家特种设备使用单位签订了安全生产责任书和承诺书，进一步提高企业安全生产意识。二是认真开展特种设备日常监督检查，共检查特种设备使用单位86家/次，其中检查电梯使用单位 67 家共850部；锅炉使用单位4家共8台；压力管道使用单位7家，共41.323km；压力容器使用单位12家共128台；气瓶使用单位2家5608台；起重机械3家12台。下达特种设备安全监察指令书36份。全年未发生一起特种设备安全事故。

 

优化营商环境，推进“放管服”改革

全力优化营商环境。进一步压缩企业办理时限，提高办事效率。对于资料完备的企业，登记申请、变更申请坚持“一次办、网上办、马上办、就近办”原则。全面优化企业退出市场机制，除符合简易注销条件的企业实行简易注销程序外，为进一步减少企业退市成本，依托全国企业信用信息公示平台，企业可以在网上自行公告，而不必进行登报声明。截止2020年8月，全区新增注册企业 568户，农民专业合作社 24户，个体工商户 1816户。

加强监管执法，不断规范市场秩序

（一）扎实开展“双随机一公开”抽查工作。横山区市场监督管局按照年初制定的“双随机、一公开”年度抽查计划，完成了个体工商户、4S汽车企业两个抽查任务。于11月30日前完成了省局下达的抽查任务，并及时向社会进行公示。配合区人社局、统计局对多家企业联合开展“双随机、一公开”检查工作。抽查结果公示率达100%。

（二）加强重要商品市场监管。一是加强成品油市场管理。对全区所辖32个加油站的油品质量进行了抽检，其中6户不合格进行了立案查处。二是加强煤炭市场监管。对全区23户煤炭生产企业、7户销售企业的煤炭质量进行了抽检，其中对3个不合格的企业进行了立案查处。三是加强农资市场监管。对全区各农资经营企业的农资产进行了产品质量抽检，抽检样品9个，全部为合格。四是有序推进网络商品交易市场监管。积极推进网络交易主体建档工作，截止目前，已经建档的交易主休共计22户，其中网站类的15户，网店类的7户。五是开展违规使用人民币图样专项整治工作。检查各类经营门店1871户，签订了《不出售带有人民币图样用品承诺书》1871份，发放倡议书和宣传品5000余份，群发手机短信10余万条，查办违法案件3起，没收违规使用人民币图样的冥币21万余张。

（三）加强商标、专利、知识产权保护力度。一是积极宣传新商标法和广告法，引导企业个体户树立商标意识，截止目前，我区拥有注册商标1485件，其中国家驰名商标1件，地理标志产品专用标志1件，专利85件,地理证明商标1件。

（四）严厉打击市场领域违法行为。横山区市场监督管局共办结简易程序案件8件，一般程序案件28件,已全部结案，结案率100%。受理12315平台投诉、12345便民服务热线投诉、百姓问政投诉共计390件，为消费者挽回经济损失138.02万元。集中在垃圾处理场销毁一批假冒伪劣食品、保健品、化妆品、药品医疗器械、手机、汽车配件、灯具等20余品种，累计达1500余公斤，货值2.74万元。

（五）加强舆论宣传工作。结合“3.15” “12.4”等重要节日，全年开展各种宣传活动7次，累计发放有关食品、药品、产品质量、特种设备安全、消费者权益保护等宣传材料2万余份，咨询1200多人次，为横山区市场监管工作营造了良好的舆论氛围。

 

加强人员培训教育，提高队伍执法水平

机构改革后，横山区市场监督管局针对岗位新、业务新等问题，组织人员积极参加国家市场监管总局网络教育培训。选派工作人员积极参加省、市举办的食品、药品、产品质量、特种设备等专业知识和监管技能学习培训，共培训40多人次。进一步提升监管人员的综合素质和业务能力。同时加大人才引进力度，吸纳更多的专业技术人员从事市场监管工作，提升监管能力。

 

 

2021年，横山区市场监督管局将进一步完善市场监管体制，认真落实属地监管责任，充实基层执法力量。继续做好食品、药品、产品质量、特种设备安全等专项整治工作，全面规范市场主体经营资格和经营行为。加强队伍建设，组织开展业务知识和执法能力培训，以宣传教育为抓手，营造良好的市场监管氛围，使全区的市场监管工作再上一个新台阶。