陕西富平县市场监督管理局深化市场监管改革 营造放心消费环境

　　“十三五”期间，富平县市场监督管理局认真落实“放、管、服”改革，秉承“提质量、保安全、强监管、促发展”的工作理念，全力推进市场监管工作追赶超越,为全县经济持续健康发展保驾护航，在推进能力建设上作出新谋划、实现新发展，在聚焦主责主业中体现新担当、展示新作为，在助力追赶超越中开创新格局、展现新气象，为促进全县经济社会发展做出了积极贡献。2015年至2018年我局连续四年被县委、县政府表彰为年度目标责任考核优秀单位。登记许可、执法办案、信用监管、消保维权等业务工作，在全省树立了标杆。

　　机制创新促活力   监管整合增效能

　　深入推进商事制度改革，降低准入门槛，实现登记注册便利化，大力营造宽松便捷的准入环境。 “证照联办”等一系列便民措施的推行，让群众办事只跑一次腿、只进一扇门，赢得群众的点赞，全县营商环境不断优化，促进了市场主体进一步活跃，激发了投资创业热情。

　　2018年4月28日，富平县商事制度改革工作受到国务院督查激励。

　　在全省率先试点开展了全县工商、质监、食药和盐务等市场监管领域的企业“双随机”联合抽查工作，形成了对企业多个检查事项“进一次门、查多项事”的监管模式。农资、成品油、农村商品市场、校园周边环境、网络等各类市场综合治理效果突出，市场环境得到有效净化。市场监管执法力度进一步加大,重拳打击经营假冒伪劣商品、虚假广告宣传等违法行为；加强了行刑衔接，加大对市场违法犯罪的打击力度，查处了一批典型案件。近年来，办理各类违法违规案件2192件，其中向公安机关移送涉嫌犯罪案件15件，有力规范了市场经济秩序。

　　筑牢生命安全防线    提升风险管控能力

　　守牢食药安全底线。突出抓好学校食堂、网络订餐、农村集体聚餐、药品经营企业等环节食药安全监管。推行“阳光食堂+智慧监管”试点工作，有序推进餐饮量化分级和明厨亮灶改造，学校食堂视频厨房达到100%， 餐饮单位全部实现了明厨亮灶。扎实开展 “亮剑”“希望”“春雷”“清凉”“扫雷”“绿剑”“温暖”等七大品牌专项整治行动，切实确保群众饮食和用药安全，查处食品违法案件991起、药品医疗器械违法案件355起。

　　创新性地开展农村家宴监管，在全县镇（街道）村两级实行 “一专三员”食品安全监管机制，确保了农村家宴集体聚餐食品安全。以规范提升小作坊、小餐饮质量安全为重点，扎实开展“三小综合整治”。加强乳制品监管，陕西省婴幼儿配方羊乳粉质量提升行动启动仪式成功在富平举办。不断创新食药监管方式，率先在全省试点县级局推行食药信息化智慧监管，提升了市场监管效能，为食药安全构建了一道坚固防火墙，大幅提升了食药安全监管水平。

　　守牢特种设备安全底线。组织对全县电梯、锅炉、大型游乐设施使用单位开展安全隐患大排查行动，加强全县七大类特种设备安全监管，对全县1020台电梯、46台锅炉 、792台压力容器、287台起重机械、21台大型游乐设施 、56台场（厂）内机动车辆、65千米压力管道实施动态监管。不断加大特种设备安全监察力度，努力构建“政府统一领导、行业安全管理、镇办日常监管、市场监管依法监察”的特种设备安全监管工作机制，加强了重要时段、重点场所、重大节假日特种设备安全隐患排查和治理，确保了特种设备安全运行。加强特种设备安全应急演练，普及了特种设备安全知识，提高了应对能力。

　　守牢产（商）品质量安全底线。重拳打击经营假冒伪劣商品、虚假宣传等违法行为。加大食品抽检力度，抽检熟食制品、农产品、水产品、肉制品、白酒等2370批次，完成食品快检18055批次。在全省率先成立了富平县消费者权益保护中心，建立覆盖全县的消费维权网络体系，“多线合一”走在全省前列。以“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”为内容，全面开展 “放心消费”创建活动，推进全县消费环境整体改善优化，积极营造安全放心的消费环境。畅通消费渠道，加大消费纠纷调处力度，共受理消费者咨询投诉举报3227件，为消费者挽回经济损失788万元。

　　夯实质量基础工作   全面推进质量强县

　　进一步推动质量强县工作，不断夯实质量基础，狠抓质量提升。大力实施品牌发展战略，全县获得陕西省名牌产品14个、渭南市名牌产品4个，注册商标总数达到5351件，专利申请量930件。

　　富平柿饼被确定为陕西省地理标志保护示范区示范产品，富平县被确定为国家知识产权强县工程试点县。

　　富平墨玉、富平琼锅糖、富平柿饼、富平甜瓜、富平羊奶粉、富平九眼莲等先后获得国家地理标志保护产品。地理标志产品保护专用标志核准使用企业46家，专用标志使用量8000万枚。

　　国家知识产权强县工程试点县、全国奶山羊产业知名品牌示范区、省级富平柿饼地理标志产品保护示范区建设全面展开，质量工作成为推动地方经济发展的有力抓手，助推产业发展凸显市场监管工作亮点。

　　全面推进标准化工作。制、修订富平柿饼、流曲琼锅糖等5个品种地理标志产品地方标准。创建国家奶山羊养殖标准化示范区、富平陶艺村有限责任公司为国家级、省级服务业标准化试点单位，陕富面业有限责任公司等3家企业为标准化良好行为企业，完成淡村镇石桥村、留古镇惠高村创建省级美丽乡村标准化试点工作，帮助企业和美丽乡村建立标准体系。

　　加强检验检测与认证认可管理工作，不断增强我县检验检测与认证认可的公正性和公信力，通过CMA认证的检验检测机构11家，强制性产品、有机产品、质量管理体系等认证79家。陕西省羊乳监督检验中心实现挂牌，成为我县提升乳品安全历史上的一个重要里程碑，为促进我县食品安全工作增添强劲引擎。

　　在国家市场监管总局、省市局领导、专家组的帮扶指导下，陕西省羊乳制品产业计量测试中心已经获得省局的批筹。国家羊乳制品质量监督检验中心（陕西）通过国家市场监管总局现场论证近期即将获得批筹。

　　充分发挥“民生计量、工业计量、能源计量”等职能作用，开展计量进企业、进社区、进超市活动，推进计量为民惠民，推动诚信计量体系建设。加强计量器具监督检查管理，严厉打击计量违法行为。每年对全县5类3200台计量器具进行强制检定，强制检定率98%以上。

　　“十三五”期间，县市场监管局干部职工履职尽责，服务大局工作成绩显著，在规范市场秩序、优化提升营商环境、“四城联创”、脱贫攻坚、散煤治理、餐饮油烟整治、扫黑除恶、疫情防控等工作中，勇于担当，攻坚克难，埋头苦干，圆满完成了各项艰巨任务，展现了市场监管队伍执政为民的良好风貌，为全县追赶超越和全面建成小康社会持续贡献了市场监管力量。

　　展望“十四五”，县市场监督管理局认真落实县委县政府决策部署，紧紧抓各项重大政策机遇，进一步增强做好市场监管工作的责任感紧迫感使命感，聚焦防范风险，强化食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管，加大消费者权益保护力度，大力营造安全放心的消费环境，在守护安全底线上展现新作为；聚焦公平竞争，加强价格与反不正当竞争执法及网络和广告执法，深入开展知识产权保护，大力营造公平有序的市场竞争环境，在维护市场秩序上取得新成果；聚焦创新驱动，强化标准引领作用，推进质量提升行动，加快国家羊乳制品质量监督检验中心和陕西省羊乳制品产业计量测试中心建设，在服务高质量发展上推出新举措；聚焦监管机制，全面强化和运用信用监管、“双随机、一公开”和“互联网+市场监管”等手段，在提升执法效能上探索新路径。

　　“十四五”期间，全系统干部职工将认真落实新时期市场监管“六个着力、六个当好”的职责，大力营造宽松便利的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境，为实现富平经济高质量发展做出积极贡献。